2月20日至21日，二十国集团（G20）外长会在南非约翰内斯堡举行。应G20主席国南非外长拉莫拉邀请，中共中央政治局委员、中国外交部长王毅出席此次G20外长会。这是王毅自今年1月访问非洲4国后，再次踏上非洲大陆。

  中国社会科学院西亚非洲研究所经济研究室主任杨宝荣在接受中青报·中青网记者采访时表示，G20是在当前全球面临发展和变革的背景下，一个凝聚各方共识、推动合作与地区热点问题解决的重要合作机制和平台。王毅此次赴南非出席G20外长会体现了中国对多边合作的重视，具有深远意义。

　　发出携手应对挑战的有力信号

  G20外长会，是G20部长级会议之一，是G20峰会的预备会议之一。去年年底，南非成为首个担任G20轮值主席国的非洲国家，确立“团结、平等和可持续性”的主题。因此，本次G20外长会的重点议题包括全球经济增长、发展融资、粮食安全等。

  谈及中方对此次G20外长会的期待，中国外交部发言人郭嘉昆表示，G20作为国际经济合作主要论坛，应该弘扬伙伴精神，合力促进世界经济增长，引领全球治理朝着更加公正合理方向发展，帮助各国实现共同发展繁荣。

  今年1月5日至11日，王毅曾对纳米比亚、刚果（布）、乍得、尼日利亚进行访问，延续了中国外长连续35年新年首访非洲的传统。仅1个多月后，王毅便再次到访非洲，出席G20外长会，旨在推动此次外长会取得积极成果，对外发出携手应对全球性挑战的有力信号。

  上海师范大学非洲研究中心主任张忠祥教授在接受中青报·中青网记者采访时表示，王毅时隔1个月再度访非，参加G20外长会，表明了中国对多边主义的倡导，旨在加强中非之间的合作，提升新兴市场国家和发展中国家在国际上的影响力和话语权。

  杨宝荣也表示，王毅此访是落实习近平主席去年9月在中非合作论坛北京峰会提出的一系列对非合作举措的一项重要行动。

  去年9月，习近平主席在中非合作论坛北京峰会上提出未来3年，中方愿同非方携手推进现代化“十大伙伴行动”。

  “‘十大伙伴行动’涵盖文明互鉴、贸易繁荣、人文交流等十大领域，中方会如何推进在去年中非合作论坛北京峰会上达成的一系列对非合作举措，一直是世界关注的焦点。王毅此次赴南非参加G20外长会，将会就如何具体落实中方所提出的一系列对非合作举措与非方进行磋商。”杨宝荣分析说。

  中非是彼此信赖的真朋友

  此次G20外长会是南非自2024年12月1日接任G20轮值主席国后，首次举办高级别会议。

  去年9月，中国和南非两国元首在北京会晤时，中方明确表明愿同南非加强国际多边协作，将全力支持南非2025年担任G20轮值主席国工作。中国也是第一个明确表态支持非洲联盟加入G20的国家，还支持非盟在全球治理中发挥更大的作用。

  对此，张忠祥分析说，中方支持南非担任G20轮值主席国，支持非洲联盟加入G20，体现了中非在国际事务中的相互倚重和相互支持，中非是彼此信赖的真朋友，也是命运共同体。

  杨宝荣也认为，此次G20外长会在南非举行，对非洲而言具有重要的意义。届时将会有很多涉及非洲自身发展的议题，中方也将在此次会议上继续表明中国支持非洲发展的态度。

  近年来，中非合作在经贸、基建、绿色和人文交流等领域取得显著成果，展现出全方位、多层次的合作活力。在经贸领域，中国已连续15年保持非洲第一大贸易伙伴国地位。

  杨宝荣表示，近年来，中非之间的合作已由传统的农业、医疗等领域向更具有活力和引领性的行业，比如新能源行业等转型。这体现出中国在发展自身经济与产业升级的同时，也在带动非洲发展。展望2025年的合作前景，中非将在新经济领域激发更多的活力。

  另一个值得关注的动向是，王毅赴南非参加G20外长会之前，南非就已释放出对华友好信号。

  据南非《每日独行者》报道，南非国际关系与合作部已于今年1月致函台湾当局“驻南非代表处”，向其发出新的“最后通牒”，要求其在今年3月底前迁出南非行政首都比勒陀利亚。据报道，早在去年10月，南非政府就曾态度强硬地要求台湾当局撤走所谓“代表处”，否则就将其关闭。此次无疑是再度对民进党当局下达了“驱逐令”。

  对此，杨宝荣分析说，南非此举有利于中国和南非之间友好关系进一步深化。张忠祥也表示，南非此举说明一个中国原则已深入人心，也契合中国和南非新时代全方位战略合作伙伴关系的定位。去年9月，中南两国宣布将中南关系提升为新时代全方位战略合作伙伴关系。南非总统拉马福萨表示，南非将继续坚定不移奉行一个中国政策。

  鲁比奥拒绝出席G20外长会

  G20自成立以来便以协调人和财金渠道“双轨机制”为支撑，是发达国家、发展中国家共商世界经济与国际事务的重要平台，但近年来却频繁遭遇地缘政治和单边主义挑战。

  据美国福克斯新闻网报道，美国国务卿鲁比奥2月5日称，他将不会出席在南非举办的G20外长会，理由是抗议南非政府的《征用法案》。他当天在社交媒体平台X上发帖指责南非利用G20宣传“多元化、平等和包容”（DEI）项目等“反美议程”。

  此前，美国总统特朗普也对南非的《征用法案》提出批评，但遭到南非官方批驳。南非总统拉马福萨表示，政府近期通过的《征用法案》不是用于没收土地的工具，符合南非宪法规定，其目的在于确保南非公民以公平、公正的方式获得土地。

  南非各界也对美国罕见的抵制感到强烈不满和担忧。2月26日至27日G20财长和央行行长会将在南非开普敦举行，美国财长尚未表示是否出席。

  “G20现在处在挑战性时刻。”复旦大学国际关系与公共事务学院教授朱杰进表示，美国曾在G20机制中发挥推动作用，促成发展中国家与发达国家共同探讨全球治理，但特朗普政府“退群”等迹象表明其似乎对多边合作越来越缺乏兴趣。

  “美方的缺席会导致全球治理陷入瘫痪，还是各方依然能找到基本共识点，在多极化时代推进全球治理？”在朱杰进看来，此次G20外长会将是一场“试炼”。

 中国青年报2月20日