今年爆发的难民潮席卷欧洲大陆，而非洲国家，尤其是北非国家，是涌入欧洲的难民的主要输出地之一。为了从源头阻止难民危机的进一步恶化，欧盟与非洲国家超过60位领导人11日在马耳他首都瓦莱塔举行难民问题峰会。

　　欧盟对于这场难民峰会的最大诉求就是能够与非洲各国，尤其是北非难民主要来源国，团结协作，共同应对这次二战以来最为严重的难民潮。早在峰会召开几天前，欧盟就已经公布了即将在瓦莱塔与非洲领导人进行政治协商的五大关键问题：第一，通过帮助非洲国家创造和平、稳定与发展的局面，从根源上解决难民危机；第二，推动并建立合法的移民渠道；第三，加强对难民权益的保护，尤其是难民中的弱势群体；第四，打击人口贩卖；第五，加强在难民遣返和安置问题上的合作。

　　在瓦莱塔峰会的主旨讲话中，欧洲理事会主席图斯克也坦言，在难民问题上，欧盟与非洲同样身负重担，解决以上任何一个问题都需要欧盟与非洲通力协作，应尽早出台一项联合应对难民危机的方案。图斯克还表示，难民问题是一个相当敏感的政治话题，他愿意和非洲各国领导人进行开诚布公的对话，哪怕是关于那些最困难的问题。不过，外界对于非洲的合作意愿心存疑虑，有媒体报道称，个别非洲官员将瓦莱塔峰会视作欧盟变相推卸责任，转嫁移民危机不利影响的窗口。因此，此次峰会会就哪些内容达成一致还要取决于双方接下来的具体协商。

　　欧盟委员会在峰会召开前就曾放出消息称，将在12日批准成立一项18亿欧元的信托基金，用于缓解非洲方面在处理和解决难民问题上的需求。欧盟这一做法，一方面是希望帮助非洲减少战乱冲突，降低贫困，从根本上防止更多难民的涌入。另一方面则是希望非洲能够积极配合欧盟，接收并妥善安置被欧盟遣返的移民，帮助他们重新融入社会。不过，18亿欧元面对整个非洲大陆显然算不上慷慨。尼日尔总统马哈马杜·伊素福在接受媒体采访时就表示，虽然尼日尔为此次峰会准备了一系列关于改善过境国安全形势和社会经济发展的提案，但由于难民问题涉及的领域广、时间长，18亿欧元不可能解决所有问题，非洲国家需要更多的投资来改变整体现状。而欧盟外交与安全政策高级代表莫盖里尼则强调，难民危机所带来的影响不只针对欧洲，非洲也同样是受害者。因此，双方必须通过合作和协商共同解决问题。莫盖里尼特别指出，信托基金只是峰会的其中一个议题，双方之间的合作决不应当只是谈钱，而是应当更多地为难民创造生存和就业机会。




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