3月10日至12日，非洲高等教育峰会在塞内加尔首都达喀尔举行，此次峰会主题为“振兴非洲高等教育的未来”，参会人员分别就教育资源的利用、成立非洲研究型大学联盟、以及非洲研究增长等问题进行了讨论。

大学入学率扩张需要相应政策支持

　　在峰会达成一定成果前，与会人员先分析了眼下非洲教育所存在的问题。首先非洲一些国家已经被敦促要积极探索具有创新性的税收政策，改善目前大学的财政状况，一些学者认为要将非洲大学的入学率从7%提高到30%，政府就要投入大量的精力 。但现在，整个非洲大陆每年只投入了10美元的资金用于高等教育，如果要将非洲大学的入学率提高到30%，政府必须要把投资增加到每年500亿美元，在现有的资金投入基础上增加50倍。

　　峰会上，与会人员注意到许多非洲政府的财务状况并不如预想中的那么好，甚至无法抽出更多的资金分配给高等教育部门，现在大学税收问题成了症结的中心，与会人员敦促非盟能促进非洲国家引进高等教育税收，另外再将GDP的1%用于研究。

　　关于学费问题，非洲拉各斯大学的副校长阿德?贝罗（Ade Bello）表示，公立大学并不关心家长或政府是否会付学费，因为大家总是能按时交纳，在尼日利亚等许多国家中，许多大学都陷入了两难的境地，它们不得不接收大量的学生，但政府所给的资金又不够充裕。但事实上，科研机构必须有充足且可持续的运营经费，否则无法开展高质量的研究项目。非洲各国政府和其他非政府组织，如世界银行、非洲发展银行等都应该为学生提高利息较低的贷款，为他们进入大学创造更加有利的条件。

　　要提高入学率就要面临资金问题，经过峰会上的讨论，与会人员发现很难找到一个有效的方法迅速解决这一问题，同时认为眼下的形式依然会很严峻。由于目前人们对高等教育的需求越来越多，非洲大学的入学率到2030年可能还会增加，但面对这一现实，政府似乎没有足够的实力应对。

　　分配到高等教育的公共资源究竟有多少，这依然要取决于经济增长的情况以及财务状况改善的情况。鉴于以上挑战，世界银行的专家表示，未来会加倍努力改善非洲高等教育的资金资助情况，通过与私营部门建立合作关系，同时敦促那些没有实行学生贷款政策国家尽快对学生开放贷款，效仿肯尼亚、坦桑尼亚等国家的做法，为学生提供低利息的贷款。

　　在非洲大陆，许多国家的大学运营都面临着不小的财政压力，有数据显示，未来10年里，撒哈拉以南的非洲国家需要大约60多亿美元的高等教育经费，这个数据还不算上学校门现在已经得到的经费。鉴于这种形式，除非高校采取新的经费政策，否则当高等教育领域的需求量上升，入学率上升，目前存在的财政危机就会越来越严重。再加上学生数量的增加，如何保持合理的师生比例也是未来的挑战之一。

　　有学者表示，目前非洲大陆吸引了许多国家的企业前往非洲大陆投资，大学应该尽量参与相关的组织中，利用合作的社会力量促进和加强非洲的高等教育。

 非洲不仅只有黄金、钻石和石油

　　峰会上，麻省理工学院前任校长菲利普?克莱（Philip Clay）表示，世界上除了能源、水资源、石油等以外，还有很多更重要的事情，譬如应该发展当地的软实力优势，并让其成为推动当地向前发展的动力。

　　虽然非洲的经济增长主要由自然资源开采来拉动，但非洲的优势不仅仅是黄金、钻石和石油，如果善于开发和利用，会有更好的发展。目前非洲缺乏的不是自然资源，而是让非洲进一步发展的优势开发和管理。

　　另外非洲人口结构与世界其他地方，如欧洲、日本、美国不同，这些国家现在人口现状呈现出老龄化情况严重，但非洲人口大多以年轻人为主，他们是未来全球经济发展的主要参与者，因此非洲要想有更好的发展，就应该充分利用好自己的人口红利。因此在非洲教育领域，存在着大众化和分众化的问题，高等教育必须具备分众化的特点，如何建立一个有效的教育体系，满足非洲各个层面的教育需求。非洲不仅需要常规教育模式培养出来的人才，还需要工程师等技术人才。同样也需要通过教育让人们进一步认识非洲，认识非洲的价值，非洲人的生活等。不同层次和不同特征的教育都不可偏废。但目前非洲仍然有许多年轻人没有收到良好的教育，他们未来的发展会因此而受到局限，从而不利于整个非洲的发展。

　　除了受教育人数和范围问题以外，教育的质量也十分关键。如果培养出对劳动力市场不能做出太大贡献的人，其实相当于是在浪费教育资源。尤其是在撒哈拉以南的非洲地区，许多毕业生没有工作，令人十分担心。

　　目前25%的非洲大学在学生就业率方面不太乐观，甚至越来越严重。曾经有研究者在非洲5个国家中，分别是埃及、肯尼亚、尼日利亚、塞内加尔和南非开展了实验，结果表明在缺乏技术培训和工作经验的人种，没有工作的大学毕业生人数最多。

　　为了避免毕业生找不到工作的情况，学者认为应该实行课程改革，学生所学课程应该与企业的需求更加贴合，让他们在毕业后能掌握劳动力市场所需的相关技能。然而，根据非洲发展银行的数据，在非洲仅有1/4的大学学生学过科学、技术、工程学和数学等学科的知识。那些攻读人文科学和社会科学等软学科的学生，其价值还没有在非洲大学中得到足够的重视。另外，在非洲15至24岁的年轻人中，约有60%的人处于失业状态，其中的大多数人都是大学毕业生。未来十年里，预计撒哈拉以南非洲地区每年将有1100万年轻人涌向劳动力市场上寻找工作。与此同时，雇主们依然在抱怨大学没有教给学生使用的技能，是学生毕业后找不到工作的原因之一。

　　如何解决这一问题，学者认为大学不应该各自为站，与社会脱节，应该与私营企业间开展更多的合作，了解劳动力市场的需求。由于非洲人口的年轻程度，以及对高等教育的期望，学者认为是时候将高等教育的创新性产出转换成市场产品，让整个社会成为创新集结地。

　　因此非洲的学生应该明确非洲真正的需求，如果高校能够重新定义其角色，积极参与到城市发展中，同时关注许多人都面临的挑战问题，鼓励学生能在实践中锻炼自己的技能，而不只是等待那些有限的工作机会会降临到自己身上，如果这样，非洲大陆上毕业生的找不到工作问题就会逐渐得到缓解。

　　另外，非洲的许多技术学院、专业学院等也应该积极发挥作用，而不是将所有的毕业生就业问题抛给大学，让大学来解决。事实上，许多非洲国家的就业岗位通过技术培训等方式就业获得，是否拥有相关学位并不是能否获得相应职位的唯一门槛。

　　峰会上，与会人员称应该督促大学尽快出台相关的方案或者项目，帮助学生认清他们毕业后究竟想从事什么样的工作，同时积极与政府合作，进一步解决毕业生的就业问题。

成立研究型大学联盟

　　此次峰会上，值得人的关注的就是非洲8个国家的15所大学共同成立了研究型大学联盟（以下简称“联盟”），这或许是非洲为了应对以上教育挑战所迈出的重要一步。该联盟重点关注提高非洲研究优势，并将这种优势视作非洲未来发展的重要力量。南非开普敦大学博士马克斯?普赖斯（Max Price）将出任非洲研究型大学联盟首任主席。非洲研究型大学联盟将依照全球其他研究型大学联盟的模式，例如欧洲研究型大学联盟（League of European Research Universities）等，倡导加强科研以及研究生教育。并在非洲研究优势、扩大博士生资助、加强科研管理以及促进科研合作等方面努力。

　　普赖斯说：“成立研究型大学联盟最初是希望集结非洲独具优势的专业领域，实现科研、培训相互协调，相互补充，共同解决非洲发展过程中所面临的挑战。”南非金山大学（Univeristy of the Witwatersrand）副校长亚当?哈比卜（Adam Habib）在峰会上表示，非洲研究型大学联盟的成立是为了构建本土研究优势，从而维护非洲这个全球的重要力量。

　　未来非洲研究型大学联盟该如何工作，与会人员强调说联盟应该像催化剂，应该利用各个成员的优势，促进整个非洲大陆科研和高等教育的发展。此外，对科研能力较强的学校而言，要形成一个卓越的中心，支持非洲其他的教育机构，通过倡导科研、联合研究项目、研究生培养，从而增强非洲与全球其他研究型大学的联系。非洲研究型大学联盟成员包括加纳大学、肯尼亚内罗毕大学、卢旺达国立大学等。

　　（杨敏/编译）



来源：http://www.zfhz.org/plus/view.php?aid=9037&pageno=2